2009年3月3日，政协委员、中联重科监事会主席龙国键在北京表示，工程机械基础零部件业需要政府的鼓励政策和资金支持。他建议在发改委、行业协会等指导与协调下，集中行业优势资源，推动企业之间特别是主机厂和零部件供应商之间的合作，加大自主创新力度，共同实现产业突围。

基础零部件制约行业发展

“尽管中国的工程机械市场潜力很大，但受关键零部件发展严重滞后的影响，本土制造商难以突破‘瓶颈’已成为不争的事实，这种情况在挖掘机行业显得尤为突出。”去年9月25日，在杭州召开的中国工程机械工业协会挖掘机分会第十二届年会上，挖掘机分会秘书长陈正利不无忧虑地说。

他指出，中型挖掘机、大型挖掘机以及与整机重量小于6吨的小型挖掘机所配套的液压件和发动机几乎全部依赖进口。对于某个单独的企业来说，液压件、发动机等关键部件采购也许没有问题，但对于一个制造业大国，对于整个挖掘机行业而言，关键部件不能自给，无疑会失去市场的话语权、发展的主动权。有媒体曾报道说：液压部件、特种钢材的国外供应商依靠市场垄断地位，时不时地制定出台“霸王条款”。中联重科的钢材供应商是一家瑞典企业，自2006年开始，供应商不但一再提价，还提前了订货期，要求所有订单提前8个月全额付款。与提价、提前订货相伴的却是中国企业的订单常常被延期交货。

作为中国工程机械行业的龙头企业，徐工集团董事长王民曾经对外公开表示，没有掌握关键零部件的核心技术，已成为我国工程机械企业的切肤之痛。徐工集团在主机方面优势明显，但产品中很多零部件依赖进口，这些零部件的成本占到出口价格的30％。2007年徐工集团出口创汇5亿美元，而购买国外零部件就花费了20亿元人民币，占据了利润的70％~80％。

70％利润被进口件“吃掉”

据湖南省机械工程协会统计，湖南29家规模以上工程机械企业生产的主机产品中，零部件等进口成本占制造成本的40％以上。徐工集团董事长王民说：我们做的工程机械里面的内脏都差不多，都是康明斯的发动机，外国人看在眼里，喜在心里：你们的心脏都是我们做的。

中国工程机械行业协会提供资料显示，2007年以来，由于国外企业对零部件涨价，中国工程机械企业大约有70％的利润被进口零部件“吃掉”。

据中国工程机械工业协会理事长韩学松介绍，为了获取相关零部件，有的企业不得不派出专门的采购人员，守在国外供给商的工厂里等候；有的企业为减少误工损失，经常空运原材料，成本大幅提高；还有的企业因缺少相关零部件，难以完成订单生产，不得不重新调整生产进度和计划。

三一重工总裁向文波表示，作为装备工业中的重要产业之一，工程机械行业基础零部件如此依赖进口，不利于产业与经济，不利于国民经济发展和国防建设。

中国工程机械工业协会秘书长俞琚坦言：目前中国制造业在关键技术和零部件上仍受制于人。由于资源整合不当等问题，我国众多的生产厂家至今没有掌握当今工程机械制造领域里先进的核心技术，如挖掘机等设备里不可少的大流量泵、阀、缸、变速箱、过桥等产品的精密制造技术和热处理技术。

据了解，一些大型零部件生产商还联合起来给中国企业设计同规格尺寸的零部件，制约中国企业的发展，让中国的出口产品在同质上进行竞争，这样也直接失去了与国外一些大企业在同样产品上的竞争机会。据介绍，跨国零部件生产商在中国生产的很多产品，甚至都是欧洲等发达已经淘汰的产品，但即便如此，中国企业也并不能轻易买到。

行业发展需建立战略配套体系

龙国键委员表示，国内工程机械行业零部件技术水平不高的原因主要有两个方面：一是零部件生产商以中小企业为主，缺乏拥有自主知识产权、主业突出、核心竞争力强的企业集团；二是各主机厂对配套零部件生产研发重视不够，大部分企业重点停留在主机开发与生产上。

此次装备制造业振兴规划对于零部件给予了特别的重视。龙国键委员认为，由于这些关键配套件属于基础性行业，投资大、周期长、收效慢，又有风险，“要破解这一难题，政府主管部门需要出台相关的鼓励政策”。

2008年10月在无锡举行的中国工程机械工业协会配套件年会上，配套件分会秘书长马传伟指出，目前，国内液压和传动配套件企业规模总体上还比较小，人才、资金不足，发展跟不上主机的急切需要。而配套件行业是一个技术要求高、低产出高投入、在没形成规模以前效益很低的产业。如果和主机行业的龙头企业进行合资合作或资产重组，由主机企业投资，形成股份合作，借助主机企业的资金和人才优势，对主机企业来说是异地建了一个配套件厂，可以地走专业化道路；对配套件企业来说，既有了资金和人才的支持，又有了准确的产品定位和稳定的销售客户，双方精诚合作就有可能实现双赢。过去我们曾经广泛呼吁建立液压和传动两个集团，来解决重复建设问题，充分利用资源，把企业做大，增强抗风险能力。但是，由于配套件企业自身都缺少资金，联合起来还是没有资金，因此，那只是一个良好的愿望和长远的目标，短期内恐难成为现实。

为此，马传伟建议，企业横向联合，协调互助，共同为发展配套件而努力。希望企业家树立大工业思想，考虑全局，行业又快又好地发展。

另外，他指出，配套件企业需要精细化管理和精细化加工。技术含量的变量液压元件和传动元件，属于精密机械，要求加工过程的每一环节都细致入微，一般的工艺规程很难做出详尽规定。德国人制作液压件像完成一件艺术品那样，一丝不苟，所以力士乐、林德的液压件就成为公认的产品。这些产品的装配作业要求无粉尘的净化环境，对室内的湿度温度也有要求。事实上，为主机配套的零部件并无重要程度的区分，哪个零件都有自己的功能和作用，都需要精细化管理和加工，严格过程控制和检验，只有这样，我们才能制造出的产品。